Письмо Председателю рабочей комиссии
по интеллектуальной собственности вице-президенту РАН академика Н.А. Платэ
10.11.2002 г.
Председателю рабочей
комиссии по
Интеллектуальной
собственности
при Президиуме
РАН
Академику Н.А.Платэ
Замечания и предложения
по проектам Указа Президента Российской Федерации
и Постановления Правительства Российской Федерации,
предлагаемым к обсуждению на ближайшем заседании
Комиссии (получены 4.11,2002 г.)
Предложения
по разработке основ государственной политики в области создания и использования
результатов интеллектуальной деятельности (в дальнейшем - РИД), полученных
за счет средств федерального бюджета, и издание впредь до принятия 4-ой
части Гражданского Кодекса, соответствующего Указа Президента были высказаны
впервые на совещании у Вас в октябре 1999 года, в котором принимал участие
бывший заместитель Министра науки и технологий Юдинцев Ю.Н.
Повторно
мои соображения по содержанию подобного нормативного акта были изложены
в статье в журнале «Вооружение, Политика, Конверсия» номер 1 за 2000 год.
Поэтому я являюсь последовательным сторонником издания Указа Президента
по затронутому вопросу.
Рабочие
варианты текстов этого Указа предлагались мной в инициативном порядке от
имени РАН Минюсту РФ, Минобороны РФ, Минпромнауки РФ,
В последний раз подобное предложение ( с Вашего согласия } была передано
Минпромнауки я обсуждено с руководством Департамента интеллектуальной собственности
в июле-августе сего года. Следует отметить, что предложенные в настоящее
время для обсуждения проекты документов в значительной степени содержат
те предложения, которые были переданы Минпромнауки и обсуждались с ними
летом 2002 года.
Однако, предлагаемые проекты нормативных актов содержат ряд абсолютно неприемлемых
принципиальных положений, по которым РАН высказывалась ранее неоднократно,
а именно:
1.
Проект Указа в п.2 предусматривает, что порядок распределения прав на РИД
«.. .устанавливается Правительством Российской Федерации....» РАН многократно
и категорически указывала на то, что административное усмотрение в этом
вопросе недопустимо и идет вразрез с установленной Конституцией и Гражданским
Кодексом РФ свободой заключения гражданско-правового договора. Эта позиция
должна отстаиваться и в дальнейшем последовательно и бескомпромиссно.
Поэтому
предлагаемый для утверждения Постановлением Правительства РФ «Порядок распределения
прав на РИД...» не может быть принят по принципиальным соображениям. Ни
одна из сторон в гражданско-правовом договоре не может иметь преимуществ
и/или привилегий.
2.
Пункт 2 абзац 3 проекта Указа воспроизводит положение «Основных направлений...»,
утвержденных Распоряжением Правительства РФ N 1607-р от 30.11.2001
г., (...РИД, непосредственно влияющие на обеспечение обороноспособности
и безопасности Российской Федерации, а также доведение которых до стадии
промышленного применения берет на себя государство ...).
К
сожалению, недобросовестные чиновники от юриспруденции
и науки толкуют указанное выше положение как наличие двух альтернативных
условий, придавая значение словам «а также» значение союза «или».
Необходимо
напомнить, что РАН,
визируя упомянутые «Основные направления...»
исходило, в первую очередь, из тех соображений, что текст «Основных
направлений...» содержал указанное выше ключевое положение, и оно толковалось
именное в смысле одновременного действия двух условий, то есть, словам
«а также» придавалось значение союза «и».
Pатронутый
вопрос не является предметом семантического спора, а представляет собой
основополагающее расхождение в подходах чиновничества и научного сообщества
к правообладанию на РИД, созданные за счет средств государственного бюджета.
3.
В пункте 2 предлагаемого проекта Постановления
Правительства (стр.7) предпринимается попытка дать определение результатов
НИОКР, которая ярко отражает стремление бюрократического аппарата свалить
в одну кучу разные по своему правовому содержанию объекты гражданских прав:
результаты интеллектуальной деятельности и их материальные носители (документацию,
опытные образцы, изделия) Подобный подход юридически
некорректен и недопустим.
4.
Пункт 10 проекта Постановления Правительства предлагает внесение изменений
в изданное ранее Постановление Правительства РФ номер 982 от 02.09.2002
г. Полагаю, что предлагаемые Академией принципиальные подходы к определению
основ государственной политики в области создания, правообладания и использования
РИД, полученные за счет средств федерального бюджета, безусловно требуют
внесения соответствующих изменений и в Постановление Правительства номер
1132 от 28.08.1998 г.
Приложение: проекты Указа и Постановления
Правительства, переданные
Минпромнауки в августе 2002 г,,
доработанные с учетом обсуждения В Минпромнауки (на 10 листах)
Член
рабочей комиссии по интеллектуальной
Собственности
при Президиуме РАН
Академик
Бункин Б.В.
Возврат
на предыдущую страницу
Возврат на главную страницу